近年来，日本处心积虑强化防卫能力。除了大幅度增加防卫预算以外，自民党 6 月已向政府提交 " 安保三文件 " 修改建议案，计划在今年年底前修订完成。另外高市政府还在加快引进美国 " 战斧 " 巡航导弹并在海外完成首次试射，延长国产导弹射程并开始配备自卫队，加强在西南诸岛的自卫队官兵和装备部署，频频举行与美国、澳大利亚和菲律宾等国的联合训练和军事演习。
日本政府的一系列扩军备战动向，除了对亚太地区的和平稳定局势产生强烈冲击以外，在其国内也引发在野党和国民的强烈反对。首先，日本面临财力多年持续下降的严峻局势，在难以开辟新财源的背景下，此举势必会严重冲击用于弥补基础设施短板和社会保障等方面的开支，降低国民的生活水平。此外，在野党和诸多有识之士一再强调：一个国家如果想要维护本国的安全，必须 " 多管齐下 "：在加强防卫能力建设的同时，还要通过外交努力和经济合作来消除可能产生的安全隐患。但日本政府的做法完全是将所有资源倾注于增强防卫能力，将必不可少的外交努力和经济合作完全弃置脑后。
日本政府根本无法消除在野党和国民的顾虑，因为所有说辞都不具有说服力。但这是就成年人这一群体而言的。如果将这一群体转换成还不具备成年人认知能力的儿童，是否就可以通过花言巧语来蒙混过关？今天的儿童，若干年后就会步入成年，如果让他们先入为主地接受日本政府的相关说辞，政府日后所面临的压力是否就有望缓解？于是，日本执政当局就出了一个在世界各国都十分罕见的损招：自 2021 年起，日本防卫省每年另行编制发布儿童版《防卫白皮书》，并从去年开始免费向全国各地的小学寄送该册子。4 日，日本防卫省公布了 2026 年版《防卫白皮书》，并随即在其官网上发布了 2026 年儿童版《防卫白皮书》。
根据公开信息，今年的儿童版《防卫白皮书》的面向群体从小学高年级一直覆盖到高中生，内容涵盖多个方面：第一部分是日本为什么必须拥有自卫队？书中给出的答案是为了预防战争，日本拥有威慑力是至关重要的。第二部分介绍了日本自卫队的基本情况和拥有的军事装备，包括今年 3 月在熊本县正式部署的具备 " 对敌基地攻击能力 " 的远程导弹 "25 式地对舰导弹 "、F-35A 战机等，并介绍了 " 军事能力建设 " 为何有必要进一步延伸至太空、网络、电磁等新领域。第三部分介绍了日本的 " 周边安全威胁 "，即日本自卫队需要进行各种任务的原因，并称日本所处的地区目前没有安全可言。因为读者对象是儿童和青少年，所以该书注重图文并茂，力争文字浅显通俗，还配备大量插图和图片，以适应少儿的理解能力。
去年，日本防卫省曾向全国约 2400 所小学寄送了约 6100 册儿童版《防卫白皮书》。但这一做法，遭到了各地教育主管部门的强烈抵制。因为在他们看来，书中对日本防卫政策的说明都为一面之词，而日本各在野党对这一问题的看法众说纷纭，根本谈不上形成共识。因此，许多地方的教委都要求各小学将这些书籍封存在教职工办公室或其他由校长指定的房间，不要让学生接触。因为各小学都有一些外国学生，他们对这类表述显然是抵触的。
仅以九州为例。在该书寄送前夕，九州防卫局就明确表示希望当地教育厅协助向每所学校配发 10 册儿童版《防卫白皮书》。而九州教育厅也无意承担任何责任，让各县以及各市的地方政府自主决定。那么各地方又是如何应对的呢？长崎县下属 21 个市和町政府中，就有 8 个要求各小学根据各校的具体情况 " 慎重应对此事 "，表现出对该书的明显担忧。
长崎县的相关专家一致指出，儿童版《防卫白皮书》的突出问题，在于过于片面强调所谓 " 通过强化防卫力量来显示威慑力 " 对保障日本安全的重要性，对相应的外交努力根本避而不谈。而真正追求和平的国家，应该通过努力推动与各国的外交联手，加强经济合作，开展国际协调和裁军，切实履行不扩散核武器的国际法义务等。日本目前的做法只是声嘶力竭地强调 " 加强防卫能力建设 "，这样的思维方式是非常危险的。强化防卫能力建设，必须从国内法、国际法、国际政治和相关的历史教训等诸多维度来思考，而该书淡化历史背景、只让孩子们了解自卫队‘积极’的一面，与学校培养学生尊重、和平、友善、多样性等价值观和全面思考能力，是完全背道而驰的。少年儿童的思想尚未定型，如果被灌输了这样的思维方式，将在年轻一代中助长好战、对外敌视的倾向，显然是十分危险的。
长崎县教育厅将各小学的上述担忧转告了九州防卫局，当地媒体甚至还公开向防卫省致函，责问其此举的用意何在。各地相继发生的抵制现象对防卫省来说显然出乎意料，于是今年的《防卫白皮书》封面一反往常，不再是自卫队官兵和相关防卫装备，而是特意描绘了几个青年学生坐在阶梯上畅想未来的温馨场景。但这与全书所突出强调的指导思想是格格不入的，这一 " 良苦用心 " 根本无法掩饰日本扩军备战对下一代的伤害。
（作者系原上海国际问题研究院信息所所长）
