早在 1998 年，虹口区晋阳居委会便率先试水 " 时间银行 "。然而，多年来各社区零星试点，常因运营本地化、" 时间币 " 无法跨区域流通而陷入 " 易存难兑 " 困境，影响了志愿者积极性。
2023 年，上海将项目升级为 " 沪助养老时光汇 "，通过上线统一小程序平台，着力破解壁垒。新施行的《管理办法》进一步明确其 " 互助式养老服务项目 " 定位，淡化金融色彩，回归 " 助老 " 本源。
支持转赠，鼓励年轻人参与
低龄老人向高龄老人提供服务，这既是 " 沪助养老时光汇 " 的诞生初衷，也是运作常态。
但在多年实践中，不少运营者发现问题。倘若 " 储户 " 们多为低龄老人，那么他们很快也会成为需要服务的对象。如果没有年轻人的加入，不同区域或多或少面临服务缺口。特别是，老龄化程度较高的区域，容易陷入 " 需求高于供给 " 的困局。
如何撬动年轻人的参与热情？新规明确，鼓励年满 18 周岁、身体健康的社会人士参与，18 岁以下青少年也可通过团体方式在养老机构等服务。对年轻人来说，等待兑付服务的时间或许太过漫长。《管理办法》创新推出时间币转赠机制：志愿者可将积累的时间币转赠给亲友，或捐赠给平台及特殊困难老年群体、公益性为老服务机构，实现 " 二次公益 "。
从老年人到全龄人群，参与对象的 " 扩围 "，对数据共享、治理合力提出新考验。" 年轻人如果选择不兑付，可否把服务时长计入志愿者服务积分？" 市人大代表施政建议，未来可探索将此类公益时长纳入志愿者服务积分，或与青少年综合素养评价衔接，通过夯实 " 数据底座 "，让爱心激励更多元、更畅通。
服务 " 扩围 "，家政等被纳入
拓宽参与对象后，" 沪助养老时光汇 " 能换什么？
试点中，令不少社区干部最头疼的莫过于此。基于对未来服务兑换的不确定性，不少志愿者更倾向于实物兑换。但这并非其推广的初衷。
究竟哪些服务能添入 " 购物车 "？普陀区养老服务发展中心主任傅颖发现，不少志愿者对家庭保洁、衣物洗涤、收纳整理等生活照料类服务需求较高。《管理办法》明确，" 沪助养老时光汇 " 主要提供非专业性养老服务项目，前提是 " 符合老年人需要且风险可控 "。生活照料类、情感支持类、文化娱乐类、培训讲座类等服务均被提及。
" 这大大丰富了项目设计的可能性，" 傅颖解释，此前，普陀区借助第三方社会组织试点，沉淀下近 10 万小时的 " 时间币 "。由于当时政策设计下仅可兑付陪聊等服务，供给内容相对单一，导致兑付者廖廖。如今，有了政策支撑，他们正酝酿根据老人需求设计更多可兑付项目。" 首要目标是希望项目形成内循环，高龄老人发单，低龄老人或年轻人接单。"
放宽门槛，支持多存多兑
" 存得多、兑得少 "，造成这一现象的原因不仅在于服务供给，也在于兑付门槛。
试点中，不少区将服务兑付年龄的起始线设定于 70 周岁，且服务时长需满 100 个小时。这导致，大量有兑付需求的服务提供者无奈被年龄卡住。积极回应需求痛点，《管理办法》放宽了兑付的年龄条件。其中明确：服务提供者年龄达到 65 周岁后（部分有特殊困难的老年人可放宽至 60 周岁），可以使用时间币兑换服务。
即便服务提供者的年龄没有达到兑付门槛，只要攒满 50 个时间币，也能在此后获得的时间币中提取 30%，用于兑换平台提供的相关权益。这些权益还可视情拓展至各类文化、旅游、娱乐、体育、健康服务等活动。
" 兑付机制更灵活，从制度设计层面支持人们多存多兑。" 长宁区慧信劳模联盟工匠创新工作室负责人徐杨萍这样看待。她曾参与长宁区 " 沪助养老时光汇 " 试点，经历了从无到有的 " 用户养成期 "。从一遍遍向居民解释到越来越多居民主动参与，她见证着 " 沪助养老时光汇 " 如何一步步从试水到成熟。
在各区试点的基础上，《管理办法》对于兑付机制有了清晰界定——每提供一小时服务可获得一个时间币。对此，有志愿者认为，以时长论价值难免削弱了律师等专业人士参与的积极性。
但徐杨萍却有不同看法。" 目前实践仍以非专业性养老服务为主，且具有公益属性。" 在她看来，在全市通存通兑试点初期，清晰简洁的兑换机制更有利于推广。
