媒体周四报道,美国总统特朗普已请求美国最高法院允许其罢免联邦贸易委员会(FTC)中唯一一名民主党成员斯劳特(Rebecca Kelly Slaughter)。分析称,此举可能推翻一项已有 90 年历史的司法先例,并使白宫对联邦监管机构拥有更大控制权。
此前,特朗普就试图罢免斯劳特,而斯劳特则对此提起诉讼。哥伦比亚特区联邦上诉法院本周二裁决,恢复了斯劳特的职务。特朗普政府此次向美国最高法院请求,主张总统有权无理由罢免 FTC 等行政机构委员,既要立即允许其罢免斯劳特,也希望最高法院全面受理此案,并作出最终裁决。
分析称,这一上诉挑战的是最高法院在 1935 年作出的一项裁决,该裁决认定,国会有权规定总统不能随意罢免某些高级官员。尽管近年来最高法院的保守派多数逐步削弱了该裁决的效力,但迄今仍未直接推翻它。
媒体报道,这场冲突正值特朗普试图以涉嫌抵押贷款欺诈为由,推动罢免美联储理事库克(Lisa Cook)之际。尽管两起事件涉及不同法律问题,但在 FTC 案中,特朗普坚称,他拥有宪法赋予的权力,可以 " 无论出于何种原因 " 罢免斯劳特。
挑战 1935 年裁决
特朗普在今年 3 月提出罢免斯劳特。斯劳特随后提起诉讼,主张这违反了《联邦贸易委员会法》,该法律规定,总统只能因 " 失职 "" 效率低下 " 等原因罢免 FTC 委员。今年 7 月,华盛顿一名联邦法官裁定斯劳特胜诉,从那之后她的职位状态一直处于不确定状态。
此案成为对 1935 年 " 亨弗里执行人案 "(Humphrey ’ s Executor)裁决最直接的一次挑战。该案源于当年总统富兰克林 · 罗斯福罢免一名共和党籍 FTC 委员。法院裁定罗斯福败诉,为此后众多独立联邦机构的设立铺平了道路。
美国保守派长期以来反对 " 亨弗里执行人案 ",认为该裁决削弱了宪法所规定的 " 三权分立 " 原则,近年来反对声势日益壮大。2020 年,最高法院裁定总统可以罢免消费者金融保护局(CFPB)局长,理由是该职位权力过大,必须向总统负责。
更近一段时间,最高法院也允许特朗普罢免国家劳资关系委员会(NLRB)、公务员保护委员会(Merit Systems Protection Board)和消费品安全委员会(CPSC)等机构的成员。法院在相关裁决中暗示,特朗普对美联储主席鲍威尔的罢免权力可能并不成立,除非能提供例如不当行为之类的正当理由。
特朗普政府在本周四提交给最高法院的文件中表示,哥伦比亚特区联邦上诉法院的做法无视了最高法院过去的相关裁决。
" 下级法院的法官有时可能不同意本院的决定,但他们绝不能无视这些裁决," 政府在文件中援引了保守派大法官戈萨奇(Neil Gorsuch)近期在一宗联邦医学研究拨款案件中的意见书内容。
" 亨弗里执行人案 " 的支持者则认为,宪法赋予国会设立独立于白宫、由专业领导担任要职的监管机构的灵活权力。