据香港特区政府新闻公报，劳工及福利局 9 月 22 日发布最新 " 人力推算中期更新 " 报告。报告指出，受惠于政府过去三年各项招揽人才及输入劳工措施，本港人力短缺情况有所纾缓。推算至 2028 年，本港整体人力短缺将由上次推算的约 18 万人收窄至约 13 万人，惟大部分关键产业的人手依然紧张，其中创新科技、航空、建造、城市运作及医疗界别尤为显著。
劳福局局长孙玉菡表示：" 是次中期更新反映，招揽人才及输入劳工政策有效稳定劳动力，令整体人力短缺情况得以纾缓，惟部分产业的人手需求依然殷切。针对人工智能（AI）带来的职位重塑，政府将继续联同各界制订有针对性的措施。除强化再培训机制、为中高龄员工提供弹性的技能转换课程外，亦会加强对年轻毕业生的就业支援，并探讨鼓励雇主及雇员原职再培训。政府将多管齐下协助各阶层劳工装备自己，共同迈进 AI 新时代。"
人力短缺有所纾缓，关键产业人手紧张
展望 2028 年，推算整体人力短缺将由上一轮推算的约 18 万人，收窄至约 13 万人。经济转型与 AI 应用令人力需求增长放缓，而输入人才及劳工亦有效补充了部分劳动力。然而，大部分关键产业（尤其创新科技、航空、建造、城市运作及医疗界别）人手依然紧张。
按职业组别分析，推算未来三年人力短缺将集中于 " 熟练技术人员 " 及 " 服务及销售人员 "，占整体缺口约六成。这类依赖人际互动及复杂工艺的工种较难被 AI 取代，惟因劳动力高龄化而面对人手短缺，同时难以吸引年轻新血入行。相反，随着企业扩大 AI 应用以处理常规行政工作，" 文书支援人员 " 于 2028 年预料将出现约 2.5 万至 3 万人的人力过剩。
外来劳动力纾缓人口高龄化的冲击
2023 年至 2025 年间本港整体劳动人口（不包括外籍家庭佣工）由 350 万微跌至 347 万。期内受人口高龄化等结构性因素影响，即使计及单程证人士及应届毕业生投入市场，本地劳动人口仍录得显著减少。幸而同期各项输入人才及劳工措施带来及时补充，有效抵消部分跌幅。若没有这批外来劳动力，估算 2025 年的整体劳动人口仅得 335 万人。
预计至 2028 年，由于人口高龄化趋势持续，即使计及各项新增劳动力，预计整体劳动人口会逐步下降至 340 万人。若没有各项输入措施的补充，届时本港劳动人口估算将进一步下降至约 321 万人，整体人力短缺更会大幅扩大至 30 万人。
积极应对 AI 带来的职位重塑与转型
报告进一步分析 AI 对劳动市场的深远影响。研究显示，AI 应用预期可把相关职位的生产力提升两至三成。企业目前暂时以自然流失过渡，短期内大规模裁员的风险较低；惟两至三成职位（主要为文书职系）将面临重组。AI 对两大群体影响最深：初级工作被取代令应届毕业生合适空缺较 2022 年锐减约六成；全港约 7 万名未持有大专学历的中年（45 至 54 岁）文书支援人员亦面临转型压力。同时，市场对新兴 AI 专家的需求持续增加，尤其具备 AI 应用及跨领域能力的 " 复合型人才 "。
面对科技浪潮，劳动人口必须积极升级转型。掌握 " 人机协作 " 将成为基本技能，而 " 人际沟通 "、" 明辨思维 " 及 " 解难能力 " 等 AI 无法替代的软技能仍然是竞争力核心。政府将持续推进 " 全民 AI" 并支援终身学习，确保劳动人口的技能与香港未来经济接轨。
政府定期进行人力推算，从宏观层面评估未来整体人力供求趋势。上次推算于 2024 年公布，评估分析当时香港整体人力趋势，并详细审视 17 个选定产业在 2023 年及 2028 年的人力情况。鉴于 AI 迅速普及、经济环境急速转变，为紧贴市场动态并快速作出政策应对，劳福局 2025 年开展人力推算中期更新工作。
来源 / 南方 - 都市报、每日经济新闻
