9 月 7 日，工业和信息化部发布《信息通信行业发展 " 十五五 " 规划》（以下简称《规划》）。
《规划》明确提出，到 2030 年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的信息通信行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到 2035 年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。
构建 " 枢纽—区域—边缘 " 多层次算力设施体系
《规划》共提出 26 项重点任务，其中 " 适度超前建设信息基础设施 " 被放在首位。
对此，工信部信息通信经济专家委员会委员、知名经济学者盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，" 适度超前 " 关键在适度，分寸把握主要看三个层面：
其一是分层推进，梯度部署，不搞一刀切，通过试点、推广、普及的渐进路径。
其二是需求牵引，场景驱动，不是全面的基础设施建设，而是面向需求进行针对性的部署。
其三是存量利用和增量建设融合，当前 5G 网络的一些设备将通过融合组网方式进入到 6G 网络当中。" 另外，避免重复投资和资源闲置，关键还是要通过规划来评估通信建设的可行性。"
在适度超前建设信息基础设施方面，《规划》提出，打造高效协同的算力设施。其中第一点即提到，要提升算力设施发展水平。加快全国一体化算力网建设，构建 " 枢纽—区域—边缘 " 多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，面向场景按需部署推理算力设施，加大力度适配国产算力芯片。
《规划》在建设信息基础设施方面提出的部分指标
盘和林表示，当前，我国算力供给还存在一些瓶颈，比如国产算力服务器的性能和全球算力巨头还有一定差距，预计国内 " 十五五 " 时期算力服务器将呈现供不应求的局面，关键是算力芯片领域需要优先实现技术自主。
而这次《规划》也作出了很多针对性的安排。盘和林举例说，比如《规划》提到加大力度适配国产算力芯片，发展算力经济，加强算力互联互通，推进算力互联网建设，构建全国统一算力服务市场等。
《规划》还提出，适时启动 6G 商用。强化创新引领，加快 6G 核心技术研发攻关，持续开展 6G 技术试验。推进入算、算网资源感知等算力传输通道技术研发。加强星地高效传输、星间组网和路由等卫星通信关键技术攻关。研制 6G 智能手机，基于开源鸿蒙等研发支持智能体通信、环境感知等功能的操作系统，丰富应用软件生态。
投资方向更趋多元化
工信部相关负责人在解读《规划》时表示，" 十五五 " 时期是信息通信行业巩固提升竞争优势和领先地位的重要阶段，行业面临的内外部环境发生深刻变化。
具体而言，从国际看，外部环境风云变幻，不稳定不确定性因素明显增加，大国之间围绕新兴技术产业的竞争博弈更加激烈。从国内看，经济社会数智化转型进程加快，以人工智能为代表的新一代信息通信技术加速演进、创新突破、交叉融合，为信息通信行业发展带来重大机遇。从行业自身看，信息通信行业在基础设施能力、关键核心技术、融合应用、治理体系等方面仍存在短板弱项。
" 编制并实施《规划》，对统一思想、凝聚力量、合力推动信息通信行业高质量发展具有重要意义。" 该负责人说。
《每日经济新闻》记者注意到，《规划》明确，" 十五五 " 时期，信息基础设施 5 年累计投资 3.8 万亿元。
这是一个多大的规模？预计会在多大程度上带动经济增长？对此，盘和林表示，" 十五五 " 时期 3.8 万亿元的投资额略高于 " 十四五 " 时期的 3.7 万亿元，说明当前信息基础设施投资更加理性。" 从结构看，3.8 万亿元的关键不是规模，而是多元化的投资方向。" 盘和林举例说，比如投向算力基础设施和卫星通信，而并非只是投向移动基站和 " 双万兆 " 网络，说明当前对信息基础设施的需求越来越多元。
盘和林进一步阐释，与 " 十四五 " 相比，" 十五五 " 的信息基础投资具有更高的成熟效应，能够带动经济增长和产业增长的幅度更高，比如算力投入 1 元，有望拉动 3~4 元的 GDP 增长。
每日经济新闻
