" 上海雨量打破百年纪录 "" 时隔 13 年再发暴雨红色预警 "" 徐家汇站最大 24 小时雨量达到 316 毫米 " ……
过去几天，受台风 " 白海豚 " 影响，上海多地雨量刷新历史极值，对城市排水系统带来严峻考验。为防止内河水位失控引发更大范围的城市内涝，上海甚至历史首次将苏州河水 " 强排 " 至黄浦江。
8 月 12 日，上海外白渡桥附近的苏州河河口水闸两侧，水位已回落到相对安全的位置。值班员张远（化名）告诉城市进化论，他和同事已连续坚守多日，24 小时监测水位变化，及时调整水闸开合。
" 白海豚 " 虽已远去，但极端天气频发，仍在考验这座超大城市的应对能力。这背后是一个亟待破解的历史难题：600 多年来，太湖洪水过境上海几乎全靠黄浦江，内涝风险如影随形。
不久前，上海市水务局印发《上海市水系统治理 " 十五五 " 规划》，第一部分即聚焦 " 洪涝兼治，增强防汛安全与韧性 "。其中，吴淞江工程（上海段）成为重中之重。
这一总投资超 550 亿元、上海史上规模最大的单体水利项目，因其难度之大、意义之重，已酝酿数十年之久。如今，项目已进入建设关键期。如此大手笔，将为上海带来哪些改变？
01
迎考
" 雨量超历史、灾情出乎预期 " ——当地媒体如是描述台风 " 白海豚 " 的极强影响力。
据不完全统计，上海全市累积降雨总量约 5 亿立方米。8 月 9 日当天，徐家汇、浦东等气象站点的短时累积雨量冲上全国榜首，徐家汇国家级气象站 24 小时降雨量 316.1 毫米，为该站自 1872 年有降雨记录以来的最大值。
如此极端的降雨强度，给城市防汛体系带来前所未有的压力测试。
上海市防汛办督察专员章震宇介绍，此次 " 白海豚 " 造成上海数百条马路和下立交积水，百余个小区进水，全市 1000 多株树木发生倒伏现象，2 万多名用户用电受到影响。
8 月 12 日上午 10 时许，上海市苏州河河口水闸缓缓关闭。实时监测数据显示，水闸两侧的内河、外河水位分别为 3.05 米、3.07 米，已回落到相对安全的位置。
风雨渐歇，却给这座城市留下更值得追问的考题：提升城市排水能力年年在提，为何还是屡屡被 " 淹 "？
" 台风降雨强度极大，苏州河水位一度飙升到 4.7 米，在历史上都属于高水位。" 张远说，尽管水务部门前期已预降水位、腾出库容，但降雨量太大，库容仍不足以完全容纳来水。
问题出在哪？
据当地水务部门透露，经过多年持续提升，目前上海 70% 中心城区的雨水排水能力达到 " 三到五年一遇 " 的水平。也就是说，在小时雨强达到 51.2 毫米至 58 毫米时，对应区域能够不出现明显积水。业内人士分析，这一排水标准已为全国领先水平。
在此基础上，上海还在努力拉高上限——一方面尽快提升 " 三到五年一遇 " 排水能力的普及率，同时研究更多区域探索更高水平的可能性。根据当地规划，到 2030 年，上海约 80% 的中心城区雨水排水能力将达到 " 三到五年一遇 " 的水平。
然而，即便达到 " 百年一遇 " 的水平，也无力招架历史罕见的极端强降水。
据上海市水务局相关负责人分析，大量雨水持续汇入上海河网的同时，黄浦江及杭州湾潮位持续走高，外河水位高于内河，内河涝水外排受限，以及太湖流域的江浙上游地区客水持续汇入等多重因素叠加，导致河网水位壅高不退。
压力之下，8 月 10 日、8 月 11 日，上海连续两次启动苏州河应急翻排泵组作业，将苏州河水 " 强排 " 至黄浦江。
02
出路
中心城区地势低洼、调蓄空间不足，极端降水带来的险情却日趋频繁。相关研究显示，上海近 20 年降水处于百年高峰期，年均降水量以 16.1 毫米 / 年的速率递增。
常年为水所困的上海，急需寻求新的 " 出路 "。
从地理位置看，上海位于太湖流域下游，自古便是太湖洪水东行入海的必经之地，历史上水患频发。直到今天，太湖流域 80% 的水量，最终要汇入黄浦江干流，下泄入长江口。
也因此，" 治水 " 一直以来都是上海城市建设发展绕不开的关键词。
用当地媒体的话说，防汛设施虽然年年升级，但水患一直是悬在头顶的 " 达摩克利斯之剑 " ——
有的地方年年令人头疼，嘉定、宝山天然地势低洼，每逢汛期，居民提心吊胆；
还有的地方越来越 " 淹不起 "，如今的黄浦江两岸，随便拎出一段都是千亿级产业带，容不得水位长期超出警戒线。
根据《基于时空聚类的上海内涝积水时空分布规律》一文，同济大学研究团队在分析上海 2013 — 2023 年间内涝积水相关数据后发现，从积水次数看，上海市中心区域积水点数总上报次数接近 800 次，远多于其他行政区，其中普陀区明显多于其他区域；市中心以外，各个行政区中浦东新区积水次数最多（521 次）。
其中，市中心积水点位数量最多的，正是拥有最长苏州河岸线的普陀区。据该文分析，受地理因素影响，市中心、黄浦江沿岸面临的排水压力更大。
为黄浦江 " 减负 "，早已刻不容缓。吴淞江工程（上海段）也因此提上日程。
公开资料显示，吴淞江工程（上海段）全长约 23 公里，西起苏沪交界，向东沿吴淞江、蕰藻浜拓浚至上海市嘉定、宝山区界附近的陈行后分为两支，一支向北新开罗蕰河（部分利用杨泾、蒲华塘、向阳河）、拓浚新川沙河入长江，另一支疏浚蕰藻浜入黄浦江。
简单来说，就是给太湖洪水修一条排水 " 高速路 " 直通长江，减轻黄浦江及其沿岸城区的防洪压力。
中国城市专家智库委员会常务副秘书长、浙大城市学院副教授林先平分析，对上海而言，短历时强降雨与内河、外江潮位 " 顶托 " 矛盾正日益加剧，原有以自流为主的河网调度空间被持续压缩，仅靠苏州河、黄浦江单一通道泄洪，已难以支撑北部嘉定、宝山片区的行洪需求。这正是吴淞江工程（上海段）必须破解的结构性短板。
工程投资超 550 亿元，接近历时 20 年完成的苏州河环境综合整治投资规模 1.4 倍，一举创下上海单体水利项目史上之最，分量不言而喻。
03
落地
分量之重，推进难度亦超乎寻常。为推动这项超级工程落地，上海已努力数十年。
一方面，吴淞江工程作为太湖流域的水利大项目，地跨苏州和上海两地，项目审批流程极其复杂；另一方面，要在寸土寸金的上海挤出 23 公里的河道空间，涉及农田、小区、工业园区、道路等协商调整，考验重重。
近年来，防洪减灾的紧迫性愈发凸显，工程进展也不断提速。
据公开报道，推进环湖大堤、吴淞江、太浦河后续与望虞河拓浚等 4 项工程建设曾被列为 2023 年水利部督办事项。水利部太湖流域管理局相关负责人多次派调研组赴江苏、浙江、上海等地进行考察调研，促进工程尽早立项，加快建设进度，尽早发挥效益。
2025 年 4 月，吴淞江工程（上海段）水利项目已全部立项建设。目前，新川沙河主体结构基本落成、预计 2027 年全面完工，全线唯一新开挖的人工河——罗蕰河南段正推进前期工作，工程建设进入关键期。
根据《上海市水系统治理 " 十五五 " 规划》，" 十五五 " 期间要基本完成吴淞江工程（上海段）新川沙河段、新川沙河—练祁河段和练祁河—蕰藻浜段的建设。
值得注意的是，泄洪之外，当地对于这一大手笔工程还抱有更多期待。比如，要建成可通航 1000 吨级船舶的三级航道，未来有望实现江海河联运，对推动长三角出口意义重大。
同时，还要借此激活整片区域——对标黄浦江和苏州河，把吴淞江沿线打造成 " 世界级滨水区 "，带动周边区域的发展和转型。
放眼全国，迫切的不只上海一地。
水利部部长李国英此前撰文指出，随着全球气候变化影响加剧，我国暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、反常性、极端性、不可预见性更加凸显，迫切需要加快完善网络型水利基础设施，充分发挥超大规模水网工程体系优势和网络功效，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
在被纳入国家顶层部署的 " 六张网 " 中，水网被置于首位，正成为新基建的重要战场。根据测算，" 十五五 " 时期水网投资将突破 6 万亿元，年均规模可达 1.2 万亿元以上。今年上半年，三峡水运新通道、太浦河后续一期等 25 项重大水利工程开工，接近去年全年开工数量。
国家水网建设全面提速，地方也在加快行动。
以同样频受台风侵袭的浙江为例。作为全国首批省级水网先导区，当地谋划 " 三纵八横十枢 " 水网格局，344 个项目纳入先导区实施方案，总投资超 7900 亿元。
今年上半年，浙江完成水利投资 419.8 亿元。其中，新建投用的开化水库迎来首次极端汛情大考，累计拦蓄上游洪水 2200 万立方米，大幅减轻下游马金溪流域及开化城区的防洪压力。
与此同时，温州瓯江引水工程为园博园持续注入活水，打造城水相融生态景观；绍兴镜岭水库打造全国首个全流域过鱼通道，兼顾工程建设与生物多样性保护……一张功能融合的水网渐次铺开。
据中央气象台消息，" 白海豚 " 于 8 月 11 日 17 时停止编号。12 日上午 8 时，今年第 17 号台风 " 浪卡 " 已在西北太平洋生成，考验远未结束。
记者 | 程晓玲 刘颂辉
编辑| 张锦河 刘艳美 杜恒峰
校对 | 程鹏
题图来源：刘颂辉 摄
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