文 | 预见能源
预见能源发现，7 月 1 日，贵州省能源局发布《关于清理贵州省 2026 年第一批风电光伏发电项目建设计划的通知》，53 个项目、414.7 万千瓦被清理出局。
同一天，另一份文件《关于下达七星关区生团风电场等 44 个风电光伏发电项目年度建设计划的通知》挂网，44 个新项目、386.433 万千瓦获批。
同一天，先废后批。这不是巧合。
放眼全国，贵州不是孤例。根据风电头条统计，2025 年至今，新疆兵团、贵州、陕西、山西、河北、福建、宁夏、内蒙古累计废止或移出风电、光伏项目 217 个，规模合计 2251 万千瓦。与此同时，各省的新指标仍在不断放出。
清理与下发同步进行——这不是左右脑互搏，而是一场精心设计的 " 腾笼换鸟 "。腾出的是躺在那里睡大觉的指标，换进来的是带着倒计时、必须跑步前进的新项目。
这场全国性的清理，宣告了一个旧时代的终结：囤指标、赌政策的玩法走到头了。
清理的账本，谁被清得最多
先看贵州的清理名单。53 个项目中，风电 305.7 万千瓦、光伏 109 万千瓦。国家电投被清理 105.8 万千瓦，中核 58 万千瓦，安顺能源 55 万千瓦。三家合计占去总量的一半以上。
河北的调整规模更大。2025 年 12 月，河北公示到期调整的风光项目总规模 1490 万千瓦，其中取消 122 万千瓦、调减 50 万千瓦，其余延期至 2026 年底。2026 年 1 月，河北又调整了 31 个、339 万千瓦时项目。两次加起来，涉及规模超过 18GW。
总体上看，河北的做法是 " 能延则延、能砍则砍 "，给存量项目留了缓冲，但也划了死线。
山西在 2026 年 3 月公示第一批拟废止清单，22 个项目、147.2 万千瓦。5 月正式公布时，变为 21 个项目、138.2 万千瓦。一个月的公示期里，有一个项目被保住了。但这种 " 保得住 " 的幸运，不会每次都发生。
从业主维度看，国家电投是这场清理风暴中损失最大的。据风电头条统计，国家电投废止风光项目规模达 150.18 万千瓦，其次是三峡 138.2 万千瓦，国家能源集团 107.77 万千瓦。
这些数字背后，是央企真金白银的前期投入——测风数据、可研报告、土地预审、接入系统设计——全部沉没。
为什么清？账算不过来了
清理名单是一面镜子。照出的不只是项目进度滞后，更是新能源投资逻辑的深层崩塌。
2025 年 2 月，相关政策提出取消新能源电力保障性收购、全面推进新能源电价市场化。风电、太阳能发电项目上网电量原则上全部进入电力市场，电价通过市场交易形成。过去 " 保量保价 " 的托底没了。
托底一撤，项目的真实经济性暴露无遗。据山东省能源局公开数据，2025 年山东光伏机制电价仅 0.225 元 / 千瓦时，较当地燃煤基准电价下滑 43%。午间光伏出力高峰时段，电价甚至跌破 0.05 元 / 千瓦时，远低于光伏项目 0.3 到 0.35 元的综合度电成本。发一度电亏一度电，账怎么算？
消纳是另一道紧箍咒。国家能源局数据显示，全国光伏利用率降至 94.8%，新疆、黑龙江等地部分场站限电率超 30%。" 发得出、送不出、卖不贵 " 正在成为行业常态。
央企在算细账时也发现不对。一般新能源项目资本金内部收益率需不低于 6.5%，部分企业内部要求更为严格。而当前风电、光伏项目的收益率普遍面临下滑压力，拿着 2022 年、2023 年做的经济测算，面对 2026 年的电价和消纳现实，根本过不了立项关。
还有一个被忽视的信号：央企自身的战略收缩。2025 年，" 五大六小 " 发电集团新成立的新能源公司数量从上一年约 1590 家锐减至 850 家，同比近乎腰斩。南网能源明确表示 " 不再新增持有光伏等智慧绿电项目 "。跑马圈地的时代结束了。
那些当初为了占坑匆忙申报的项目，如今在收益率测算面前纷纷现出原形。被清理不是偶然，是必然。
清完之后呢，资源流向哪里
清理不是目的，提升资源利用效率才是。
贵州 7 月 1 日新批复的 44 个项目，总装机 386.433 万千瓦，其中风电 33 个、245 万千瓦，光伏 11 个、141.433 万千瓦。从业主分布看，贵州能源集团拿到 235 万千瓦（光伏 140 万千瓦、风电 95 万千瓦），国家电投 100 万千瓦风电，四川港投 50 万千瓦风电。
注意一个细节：被清理最多的国家电投，在新批复名单里又拿到了 100 万千瓦。左手交回去，右手又领回来。
不过，预见能源认为，国家电投这次交回去的是旧账，领回来的是新规则下的入场券。
新项目的 " 保质期 " 被压缩得极短。
通知明确要求，风电项目须在 2027 年 12 月 22 日前完成核准，光伏项目须在 2027 年 6 月 22 日前完成备案，逾期未完成直接取消指标。风电核准窗口期只有 17 个月，光伏备案窗口期只有 11 个月。
预见能源注意到，不只是贵州缩短了项目保质期，这种 " 短保质期 " 正在成为全国标配。2026 年起，各省全面启用 " 备案动态有效期管理 "，备案证签发后 12 个月未开工自动作废。甘肃规定，新能源项目放弃机制电量或逾期 6 个月投产，永久禁止参与机制竞价。
山西在废止项目时明确表示，清理是为了 " 进一步盘活存量资源，为优质新能源项目腾出发展空间 "。
一进一出之间，新能源行业的生态在发生变化。过去那种 " 先拿指标再说 " 的投机逻辑正在失效。监管层释放的信号再清晰不过：从 " 重装机、抢规模 " 转向 " 重消纳、强监管、促融合 "，风电光伏正在迈向监管趋严的良性循环！
贵州 7 月 1 日的两份文件，一份是旧账的清算，一份是新规则的宣示。当 " 拿了就得建、建不了就退 " 成为行业常态，当电价下行压缩了每一个项目的利润空间，新能源，才真正开始回归生意的本质。囤指标、赌政策的玩法走到头了。全国 22.51GW 的被废项目，或许就是最好的注脚。
