4 月 5 日，国务院正式批复设立中国（内蒙古）自由贸易试验区；4 月 9 日，《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）公开发布；4 月 10 日，国务院政策例行吹风会对相关政策内涵进行深度解读；4 月 11 日，内蒙古自贸试验区揭牌仪式暨建设动员大会、自治区自贸试验区工作领导小组第一次会议相继召开，内蒙古以 " 高标准、高质量、高水平 " 为行动纲领，全面部署推进自贸试验区建设各项任务，推动国家高水平开放战略在内蒙古落地生根。
自贸试验区版图再度扩容，为何要选择内蒙古？
作为 " 十五五 " 开局之年批复的首个自贸区，同时也是深入实施自贸试验区提升战略后的最新成果，内蒙古自贸区的设立并非简单的地域扩容，而是在全球供应链重构与国内区域战略深化的双重窗口期，一次精准的沿边开放制度实验。
内蒙古自贸区的底气，源于实打实的物流与贸易流量。内蒙古地处北疆，" 内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚 "，是我国向北开放的重要战略门户。全区拥有 20 个对外开放口岸，满洲里、二连浩特两大枢纽作用突出，更是全国唯一同时拥有中欧班列东、中通道的省区，跨境物流网络联通欧亚，为向北开放提供坚实通道支撑。
以物流为例，经内蒙古进出境的中欧班列占比极高，是陆路欧亚供应链的主动脉。不仅是传统的 " 能源粮仓 "，在新能源转型与关键矿产博弈加剧的当下，其稀土、风、光资源及绿色算力底座，构成了国家高端制造与数字经济竞争的底层支撑。数据显示，2025 年，内蒙古陆路口岸货运量达 1.32 亿吨，同比增长 8.3%，连续 3 年突破亿吨大关；进出境中欧班列 9557 列，同比增长 16.9%，占到全国近一半，在服务做强国内大循环、由通道经济向枢纽经济、产业经济升级方面有进一步提升空间。
此次自贸区的核心使命，在于通过制度创新，将 " 通道优势 " 转化为 " 枢纽经济 "。从《总体方案》的布局看，这场改革具有鲜明的 " 沿边特色 " 与 " 差异化探索 " 特征。与沿海自贸区主要对接海洋贸易规则不同，沿边开放面临国别政策差异、标准互认障碍及通关非标痛点。内蒙古自贸区将聚焦中蒙俄经济走廊，在跨境本币结算、标准互认、无人驾驶智能跨境运输等领域进行压力测试。例如，二连浩特口岸已实现 "5 至 15 分钟 " 快速通关，边民互市贸易额从 2023 年的 3 亿余元跃升至 2025 年的突破 8 亿元，制度红利初显。同时，自贸区明确支持建设中欧班列（呼和浩特）枢纽节点，建设铜、钾肥等进口资源储备基地。这意味着未来的逻辑不再是单纯的 " 卸货、过境 "，而是依托满洲里、二连浩特等口岸，发展保税仓储、大宗商品交易、落地加工等增值服务，通过 " 口岸 + 园区 + 产业 " 模式，将物流流量沉淀为产业存量。
区别于其他沿边口岸，内蒙古还拥有独特的 " 绿电 + 冷凉 " 优势。作为 " 东数西算 " 重要枢纽，截至 2025 年底，全区算力总规模达 23.7 万 P（智能算力占比超 92%），数字经济占 GDP 比重达 25.9%。自贸区政策明确支持呼和浩特片区开展人工智能大模型训练，支持探索跨境算力服务，这为内蒙古避开传统工业内卷、切入全球数字贸易新赛道提供了可能。
内蒙古自贸区的设立恰逢其时。向内看，国内大循环亟需打通向北的物流、产业与市场通道，内蒙古作为连接 " 三北 " 的枢纽，其通道经济亟待向枢纽经济、产业经济升级；向外看，中蒙俄经济走廊建设进入提质增效期，俄蒙 " 向东看 " 战略与我国 " 向北开放 " 形成历史性对接。商务部相关负责人指出，内蒙古自贸区是实施自贸区提升战略后获批的首个项目，承担着为沿边地区探索 " 稳边固边、经略周边 " 新路径的使命，与此前的沿海、内陆自贸区形成了陆海联动、东西互济的全方位格局。
内蒙古自贸区的挂牌，标志着中国向北开放从 " 通道建设 " 迈入 " 制度型开放 " 的深水区。未来的关键指标在于：中欧班列的回程重箱率是否因落地加工而提升？跨境人民币结算占比能否突破瓶颈？以及，绿色的算力是否能通过自贸区管道，成为国际贸易中的新型交易标的？这盘北疆新棋局的真正活力，才刚刚开始释放。
