在这张星光璀璨的榜单上，2025 年，西安实现地区生产总值 13902.67 亿元、同比增长 4.7%；全市规上工业总产值首次突破万亿元大关，同比增长 6.9%。
数据背后，更深的思考随之浮现：面对复杂多变的内外环境，经济形势究竟该 " 怎么看 "？当前经济形势 " 怎么看 "？面对变局 " 怎么办 "？" 十五五 " 新开局，西安 " 划了哪些重点 "？
前几日，西安市第十四届委员会第十次全体会议暨市委经济工作会议（以下简称会议）召开，不仅为 2026 年经济工作定调，更似为一场关乎城市能级跃迁的 " 中长跑 " 厘清思路、划定跑道。
对于已跻身" 万亿俱乐部 " 的西安而言，单纯追求增速的时代已经翻页，如何在保持合理增速的同时，实现更具韧性、更可持续的发展，成为 " 十五五 " 开局之年的核心命题。
会议明确了 " 十五五 " 时期西安经济社会发展的主要目标：" 在培育发展新质生产力、推动城市内涵式发展、打造内陆改革开放高地、担当新时代的文化使命、守牢国家生态安全屏障上追赶超越、先行示范。"
将这一宏大的目标置于具体语境中解读，实质是对" 质的有效提升和量的合理增长 " 这一国家命题的城市级响应。
对西安来说，" 含金量 " 成为衡量增长的新标尺——它意味着科技进步贡献率要稳步提升，产业附加值要持续攀高，单位 GDP 能耗要有效降低。
2025 年，西安高新技术制造业投资以超过 15% 的速度增长，科学研究和技术服务业投资增长 20.3%。这一投资结构的优化，正是 " 质变 " 悄然发生的信号。
然而，作为一座常住人口超 1300 万、每年承载约 15 万新增城镇就业的超大城市，西安又必须守住 " 量 " 的合理增长底线。没有一定的经济增速，就业、民生与社会稳定就会承压。因此，" 稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 " 成为 2026 年经济工作不可动摇的基础逻辑。
这也意味着，2026 年西安的发展，不能只是统计报表上的数字游戏，而必须是城市 " 颜值 " 与发展 " 内涵 " 并重、规模与效益兼得的高质量发展。
会议部署的" 十个聚焦 "，可被归纳为三大相辅相成的行动方向，共同构成高质量发展的 " 三角支撑 "。
点燃" 新引擎 "，旨在解决" 增量从哪里来 "。其核心是 " 聚焦壮大新质生产力 " 与 " 聚焦构建现代化产业体系 " 的深度融合。
西安市委副书记、市长叶牛平强调，" 把产业创新中心建在链群上 "，以及 " 技术产品化、产品产业化、产业规模化 " 的路径，直指西安科教资源丰厚但转化效能有待提升的痛点。
就拿新能源汽车来说，以比亚迪、吉利为 " 磁极 "，西安正通过精准的 " 双招双引 "，向电池、电机、电控、智能驾驶等价值链高端环节攀登，推动产业链本土配套率跃升至 65% 以上。
而 " 聚焦扩大高水平开放 " 为点燃新引擎提供了外部燃料。推进 " 中欧班列 " 经济圈建设，打造港贸产融合的协同开放新格局，让入驻国际港务区的企业真正 " 扎根 " 而非仅仅 " 路过 "。
激活" 老地盘 "，核心是解决" 存量如何更优 "。面对超过 300 万户的市场主体和既有的城市空间，关键在于激发内生潜能与提升配置效率。
和中央经济工作会议一样，"聚焦促消费扩投资"居于首位，释放的信号很明确——内需依旧是基本盘。2026 年，西安将通过 " 政策赋能 " 与 " 场景带动 " 双轮驱动，在超 5700 亿元社会消费品零售总额的基础上，进一步挖掘内需潜力。" 聚焦建设文化强市 "，通过布局 XR 等新业态，丰富高品质文化供给；" 聚焦全面深化改革 " 剑指营商环境，其实质是为了降低制度性成本，让本地企业不愿走、外地企业更想来；" 聚焦城乡融合区域协调 " 则通过 " 一张图 " 全域治理，优化空间资源配置，推动城市更新。
筑牢" 压舱石 "，回答的是" 发展如何可持续 "。这要求统筹好发展、民生与安全的多重底线。
" 聚焦增进民生福祉 " 旨在兑现承诺的关键实事，让未来发展的成效将更直接地体现于市民的获得感；" 聚焦全面绿色转型 "，对于南依秦岭、北临渭河的西安来说，兼具生态安全与产业机遇的双重意义；" 聚焦防范化解风险 " 则是不可或缺的底线思维。
在西安系统的经济 " 施工方案 " 中，" 四个战略性综合抓手 " 构成了环环相扣的工作闭环。
" 双招双引 " 解决增量来源问题。过去一年，西安引进重点产业链项目 105 个，其中拿地 39 个、待供地 19 个、入驻园区 47 个。未来，通过精准招商，西安将在城市更新片区导入高端制造业、生产性服务业等产业，让更新后的区域不仅有 " 人气 "，更有 " 财气 " 和 " 活力 "，进而实现产城融合，推动城市高质量发展。
" 载体提升 " 解决项目落地问题。2026 年，西安市工信局在项目服务上，将打出 " 联合协同 " 组合拳：联合资规部门，推行工业用地 " 联评联审、前置服务 " 模式，聚焦全市 44 个产业片区，提前将产业用地及配套设施整理成熟地，真正实现 " 地等项目 "。
" 营商环境 " 解决企业长期发展问题。招来企业只是第一步，留住企业才是关键。西安经开区就构建了覆盖项目建设全生命周期的 " 全链条、全方位、全要素 " 服务体系，并创新推出 "1+1+N" 服务机制，通过提前介入关键环节，优化企业服务。
" 问题整改 " 解决发展障碍问题。会议直面 " 联动巡视、中央审计、中央生态环保督察反馈问题 "，要求 " 一举得多效 "。这种问题导向的思维，让西安的经济工作更加务实。
实践中，" 四个更加注重 "" 七个必须坚持 "则是具体抓手。
譬如，会议毫不避讳地指出，"必须坚持以缩小经济数据与微观感受‘温差’衡量经济工作 "。GDP 增长多少、投资增长多少，这些宏观数据固然重要，但更重要的是普通市民的收入有没有增加、就业有没有更充分、生活有没有更便利、环境有没有更优美。
另外值得关注的是，" 必须坚持以过硬能力和优良作风落实经济工作 "，旨在提升干部队伍的能力和作风，为 2026 年经济工作落实提供了组织保障。
当然，一市的经济工作从来不是就经济谈经济，更要置身于国家战略和城市使命的大背景下谋划。作为 " 一带一路 " 建设的重要节点、国家中心城市、关中平原城市群核心，西安的经济发展肩负着多重使命。因此会议反复强调 " 在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中贡献更大力量 "，体现的就是这种大局意识。
西安的布局，本质上是为 " 发展 " 这个动词寻找更可持续的当代语法。当宏大叙事让位于对几组关键关系的具体处置，一座城市的真正抱负，才清晰可见。
参考资料：
今年这样干！西安将有这些 " 新动作 " →
https://mp.weixin.qq.com/s/XRp_t-motfvdQoF22sm75w
2025 年西安市经济运行情况
https://mp.weixin.qq.com/s/WFaY0k6nPufSOIEHQAfGoQ
中共西安市委十四届十次全会暨市委经济工作会议举行
https://mp.weixin.qq.com/s/KsW1TT0Q-L1Zg2iY_KKohw
西安产业升级实现 " 关键一跃 "！
https://mp.weixin.qq.com/s/KUdQHsPF0xwuuzQkZNj-vw
西安三部门重磅发布！
https://mp.weixin.qq.com/s/ZMv28dG3arN8fqJeedHrmg
封面图源遇见城墙
来源 / 网观西安
