文 / 乐居财经 王敏
最新部署，公积金迎 20 余年来第三次大修。
7 月 31 日召开的国务院常务会议，审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定（草案）》。
会议指出，要更好发挥住房公积金功能作用，拓宽提取和使用范围，扩大制度覆盖面，提升管理服务效能，更好满足居民多样化住房消费需求。
" 住房公积金在促进住房消费、保障民生福祉方面的基础性作用将更加凸显。" 清华大学房地产研究中心主任吴璟表示。
根据《全国住房公积金 2024 年年度报告》，2024 年，住房公积金实缴人数 1.76 亿人，缴存余额 10.9 万亿元。但全年提取人数 8127 万人，仅占实缴人数的 46.1%。
值得注意的是，在今年的政府工作报告上，住房公积金罕见出现两次，而上一次住房公积金被写入政府工作报告还是在 2015 年。
此前，6 月 5 日，住房城乡建设部已就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见，此次修订是条例继 1999 年颁布，2002 年及 2019 年经历两次修订后的又一次系统性升级。
而本次是近 20 年来幅度最大的系统性修订。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，本次国务院常务会议审议通过了《住房公积金管理条例》的修订版本，这对于进一步发挥住房公积金制度的功能作用具有积极意义。
本次修订核心围绕 " 更普惠、更管用、更便捷、更安全 " 展开，主要涵盖四方面：
一是拓宽了使用范围。本次修订，住房公积金提取情形由原来的 6 种拓展至 9 种，将自住住房装修、支付物业费纳入可提取住房公积金的情形，增加经国务院批准的其他住房消费情形作为兜底条款，进一步提高资金使用效率。
这一点被业内认为极为重要，为适应缴存人不同阶段的多元化住房消费需求带来了更大的灵活性和拓展性。
二是扩大了缴存覆盖面。个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度。
三是优化了资金管理机制。完善住房公积金管理委员会职责，加强对住房公积金管理机构的监管。落实住房公积金管理中心责任，明确其未依照条例规定督促单位按时履行相关义务的法律责任。
四是更加注重提升服务效能。将住房公积金管理中心批准贷款的时限由自受理申请之日起 15 日内缩短为 10 日内。加强住房公积金数字化能力建设，提升管理服务效能。健全住房公积金异地协同机制，推动住房公积金互认互贷，让缴存人异地使用更加便捷高效。
业内机构人员认为，与去年同期相比，今年以来，公积金政策出台频次大幅提升，调整主要集中于提高公积金贷款额度上限、扩宽公积金提取使用范围、优化灵活就业缴存政策和异地就业人员公积金使用政策等方向。
严跃进表示，此次修订的核心导向，在于更好满足居民特别是新市民、青年人等群体的多样化租房消费需求，强化公积金在扩大内需、促进住房消费方面的支撑作用。这一政策调整有助于稳定市场预期，对今年下半年房地产市场的平稳健康发展也将产生积极影响。
国盛证券首席经济学家熊园也认为，本次修订的主要背景是当前房地产市场发展阶段、居民住房需求结构、就业形态等均发生明显变化，既是适应房地产市场新形势的需要，也是回应居民多元住房需求、扩大制度覆盖面、提升资金使用效率的现实要求。
熊园表示，本次条例修订将有助于盘活存量资金、减轻居民住房支出、带动家装物业相关消费，也有利于增强居民购房、租房和存量住房更新能力。
据不完全统计，已有超过 60 个城市调整优化了住房公积金政策，从贷款额度、首付比例、提取范围、覆盖群体、服务创新等方面发力，进一步释放住房消费潜力，保障民生福祉。
